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特朗普要求弹劾阻扰驱逐非法移民的联邦法官,同时其他几项受到民众欢迎的政策也因为陷入法律战而受阻,包括裁撤政府冗员。他有意寻找机会展开美国宪政运作层面的一场重大摊牌,进一步划定总统行政权与法院司法权。 3 недели назад


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特朗普要求弹劾阻扰驱逐非法移民的联邦法官,同时其他几项受到民众欢迎的政策也因为陷入法律战而受阻,包括裁撤政府冗员。他有意寻找机会展开美国宪政运作层面的一场重大摊牌,进一步划定总统行政权与法院司法权。

最近几天华盛顿爆发了一场冲突,一方是特朗普行政当局,另一方是联邦法院系统,国会也有间接参与,这是历史罕见的对三权分立原则和运行规程的重大挑战,可以说是一场对美国制度的压力测试,或者说宪法之下行政权与司法权的一种对决,而且应该是特朗普行政当局有意挑起的,他们期待一场决战,所以非常值得关注。起因就是刚才大家看到的250多名来自委内瑞拉和萨尔瓦多的非法移民3月15日周六分别搭乘三架飞机从得克萨斯出发,经停洪都拉斯以后,到达监禁的目的地萨尔瓦多,特朗普政府说他们当中大多是TDA黑帮的成员。美国为这个群体每年支付600万美元,相当于将监狱产业外包。看起来美国政府、也就是美国纳税人平均每人每年为非法移民付出2万多美元,价格不低,但跟关押在美国比较起来性价比还是好多了。说实在的,美国监狱里条件虽然也谈不上好,像是去地狱的候车室,但是萨尔瓦的监狱大概就是终点站了,两者还是有所不同。今天我们一起来对这个重要事件展开一些分析和讨论。 首先我们看看这件事情的时间脉络。3月14日周五,特朗普签署总统行政命令,就是说将1798年、也就是中国清朝嘉庆3年的时候,美国颁布的法律《敌国侨民法》(Alien Enemies Act)应用到政策议程中。 第二天3月15日周六,特朗普正式宣布了针对非法移民的遣返行动,主要是委内瑞拉TDA黑帮成员。当天上午,美国最有影响力的维权组织美国公民自由联盟ACLU和另一个自由派组织代表5名委内瑞拉的被遣返者提起诉讼,针对的就是特朗普政府的遣返行动,他们指控政府滥用紧急权力来加速大规模驱逐,规避了移民法中的程序和保护机制。华盛顿联邦地方法院的法官詹姆斯博斯伯格James Boasberg召开紧急听证会,是用ZOOM在线上,不是大家都到法院见面。博斯伯格法官甚至没来得及穿上法袍,他在线上会议开始的时候给大家道歉。法官随即发布为期14天的临时限制令temporary restraining order,暂时阻止特朗普政府使用《敌国侨民法》驱逐委内瑞拉人,说这些人必须留在美国或者送回美国。法官表示,这个临时限制令并非对特朗普政策的最终裁决,而是维持现状14天,直到法院进一步审理裁定特朗普政策的合法性。 博斯伯格法官同时口头命令特朗普政府让飞机留在美国或者返航。40分钟后,博斯伯格法官发布书面裁决,但其中并没有明确要求飞机必须返航。特朗普政府实际上坚持执行了遣返,周六傍晚,三个遣返航班从得克萨斯陆续起飞,最终到达萨尔瓦多。也就是说,特朗普的司法部刻意绕开了法院的干预,并没有严格执行联邦法官的命令,这看起来是一件小事,其实冲击巨大,类似的事件在美国历史上极为罕见。 3月17号周一,穿上了法袍的博斯伯格法官在法院召开听证会,到场的司法部律师辩称说法官的书面命令才具有法律效力,之前的口头指示不能作为可执行的独立禁令,因为法官稍后的书面命令中并没有明确要求返航。而且飞机进入国际空域后,美国法院已经无法干预。司法部的信息还说,这批被驱逐的人当中,有一些并不是按照《敌国侨民法》遭到驱逐,而是已经收到了美国移民法官签发的最终遣返令final deportaion order,这些人离开美国是常规程序。 博斯伯格法官认为司法部律师的解释牵强附会,他问,你是在说可以无视我的指令,仅仅因为这个指令没有出现在书面裁决中?这就是你们的主要论点?司法部的律师说,我只是陈述行政当局的立场。司法部同时提出法官放弃获取遣返航班和人员详细信息的要求,直到联邦上诉法院审议的时候。司法部已经将案子送交上诉法院,要求撤销博斯伯格法官的临时限制令,同时要求撤换这位法官,换由其他法官来主持,理由是博斯伯格法官采取了极不寻常而且极不适当的办案程序。司法部在这个案子中是作为被告,作为原告的美国公民自由联盟ACLU的律师强烈要求法官下命令要求特朗普政府将这些已经在萨尔瓦多的人带回美国。考虑到案子的紧急,联邦上诉法院预计将很快做出判决。 3月18号周二的时候,也就是遣送委内瑞拉非法移民的第三天,特朗普在社交媒体上呼吁弹劾博斯伯格法官,他说博斯伯格是个激进的左翼疯子法官radical left lunatic、制造麻烦的煽动者。这位由奥巴马任命的法官,就跟自己这几年被迫出庭面对的所谓腐败法官一样,应该被弹劾。随后最高法院首席大法官约翰罗伯茨罕见地做出回应,他发表声明说,两个多世纪以来,遇到裁决分歧的时候,提出弹劾法官并不是适当的回应,进入正常的上诉程序才是。最高法院大法官基本上从来不接受媒体采访,极少对公众发表意见,他以维护宪法的设计为原则,希望让最高法院尽可能置身政治和社会运作之外,这样才能保证最后裁决的时候保持比较超然的姿态。罗伯茨周二的表态语言和缓而且含蓄,但对他来说已经就算一种强烈的回应了。这个回应很简单,并没有提到当前遣返非法移民争执的核心,就是说特朗普政府是不是藐视了联邦法庭的命令。 到了周三,司法部依据国家机密准则,state secrets doctrine,仍然拒绝向博斯伯格法官提供航班起飞时间和机上人员的具体信息,特朗普的司法部长帕姆邦迪等官员向法庭提交抗议,说博斯伯格法官持续侵犯行政部门在国安、外交领域的核心权力。邦迪表示,司法部正在快速推进,尽快将案件提交到最高法院,行政当局将取得这次诉讼的胜利。 白宫新闻秘书卡罗琳莱维特在记者会上说,博斯伯格的裁决违背了美国民众的意愿。卡罗琳的意思是说,特朗普大选得到民众支持,目前执行强硬的移民政策也得到了民众的支持,妨碍政策执行就是不符合民众意愿。

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